CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 181 / 2014
Dosar nr. 212 / 2014
AVIZ
referitor la proiectul de Lege pentru modificarea Legii nr.363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianților în relația cu consumatorii și armonizarea reglementărilor cu legislația europeană privind protecția consumatorilor
Analizând proiectul de Lege pentru modificarea Legii nr.363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianților în relația cu consumatorii și armonizarea reglementărilor cu legislația europeană privind protecția consumatorilor, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.28 din 21.02.2014,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de lege are ca obiect modificarea Legii nr.363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianților în relația cu consumatorii și armonizarea reglementărilor cu legislația europeană privind protecția consumatorilor, cu modificările ulterioare, în vederea clarificării anumitor prevederi, pentru a se asigura o transpunere corectă a Directivei 2005/29/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 11 mai 2005 privind practicile comerciale neloiale ale întreprinderilor de pe piața internă față de consumatori și de modificare a Directivei 84/450/CEE a Consiliului, a Directivelor 97/7/CE, 98/27/CE și 2002/65/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului și a Regulamentului (CE) nr.2006/2004 al Parlamentului European și al Consiliului (Directiva privind practicile comerciale neloiale), din perspectiva consolidării acestor reglementări, în raport cu răspunderile care revin României în calitate de stat membru al Uniunii Europene.
Prin
obiectul de reglementare, proiectul de lege se încadrează în categoria legilor
ordinare, iar potrivit art.75 alin.(1) din Constituția României, republicată,
prima Cameră sesizată este Senatul.
2. Din punct de vedere al dreptului european, prezentul demers legislativ se înscrie sub incidența reglementărilor statuate la nivelul Uniunii Europene, subsumate normelor europene din segmentul legislativ - Mediu, consumatori și protecția sănătății, în sectorul Protecția intereselor economice.
Din perspectiva armonizării proiectului de lege cu reglementările Uniunii Europene, se impune ca actul normativ supus modificării să fie aliniat cu dispozițiile europene prevăzute în Directiva 2005/29/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 11 mai 2005 privind practicile comerciale neloiale ale întreprinderilor de pe piața internă față de consumatori și de modificare a Directivei 84/450/CEE a Consiliului, a Directivelor 97/7/CE, 98/27/CE și 2002/65/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului și a Regulamentului (CE) nr.2006/2004 al Parlamentului European și al Consiliului, care vizează punctual situațiile în care o practică comercială poate fi considerată incorectă, noțiunea de deformare substanțială a comportamentului economic al consumatorilor, precum și o serie de puncte cuprinse în anexa nr.1 a Legii nr.363/2007, cu modificările ulterioare.
Aceste clarificări sunt necesare a fi introduse, ca urmare a observațiilor primite de la serviciile Comisiei Europene cu privire la corectitudinea și acuitatea transpunerii Directivei 2005/29/CE prin dispozițiile Legii nr.363/2007, cu modificările ulterioare, în vederea asigurării deplinei conformități cu prevederile actului normativ european, precum și de a garanta o aplicare coerentă a cadrului legislativ, determinat de exigențele juridice europene în acest domeniu.
În considerarea acestor exigențe, pe care inițiatorul demersului legislativ le-a avut în vedere și de care a ținut cont în elaborarea și promovarea prezentului proiect, s-a realizat o consolidare a procesului armonizării legislației interne în această materie.
3. Semnalăm că din proiect lipsește formula introductivă, prevăzută la art.42 alin.(2) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care trebuie inserată după titlu, în următoarea redactare:
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
4. La articolul unic, partea introductivă, după sintagma Monitorul Oficial trebuie introdusă expresia al României.
5. La pct.1 al articolului unic, având în vedere că intervențiile legislative sunt doar de natura modificărilor și că acest lucru a fost menționat în partea introductivă a articolului unic, dispoziția de modificare va avea următoarea redactare:
1. La articolul 2, litera e) va avea următorul cuprins:.
Reținem observația pentru toate situațiile similare din proiect.
6. La pct.2, întrucât se propune modificarea numai a părții introductive a alin.(1) al art.4 - textele propuse pentru lit.a) și b) ale alin.(1) fiind identice cu cele actuale - este necesară reformularea dispoziției de modificare, astfel:
2. Partea introductivă a alineatului (1) al articolului 4 va avea următorul cuprins:.
7. La pct.3, pentru unitate în redactare cu alte acte normative cu obiect similar de reglementare, recomandăm comasarea pct.3, 4 și 5 într-un singur punct, respectiv, pct.3, cu următoarea redactare:
3. La anexa nr.1, Secțiunea Practici comerciale înșelătoare, punctele 6, 8 și 14 vor avea următorul cuprins:.
În considerarea acestei observații, se vor elimina dispozițiile de modificare ale pct.3, 4 și 5, iar actualul pct.6 va deveni pct.4.
La enunțul propus pentru pct.6, partea introductivă, sugerăm eliminarea parantezelor, întrucât normele de tehnică legislativă nu recomandă acest procedeu.
8. La actualul pct.6, care va deveni pct.4, deoarece se propune modificarea numai a lit.b) a pct.8 din anexa nr.1, Secțiunea Practici comerciale agresive - textele propuse pentru partea introductivă a pct.8 și lit.a) fiind identice cu cele actuale - se impune reformularea dispoziției de modificare, astfel:
4. La anexa nr.1, Secțiunea Practici comerciale agresive, la punctul 8, litera b) va avea următorul cuprins:.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.181/24.02.2014